利好“隔墻售電”！浙江要求明確“過網(wǎng)費”標準，推進風光直接交易。光伏發(fā)電項目不得擅自關停： ?

光伏資訊 | PV-info

近日【光伏資訊】微信公眾號（PV-info）了解到， 3月27日，浙江省發(fā)改委發(fā)布《關于促進浙江省新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》。

文件指出，引導全社會消費新能源等綠色電力。加快完善綠色能源消費認證、標識體系和公示制度。全面應用推廣國家綠色電力證書制度，做好與可再生能源消納責任權重管理的銜接。

以綠證作為可再生能源電力消費量認定的基本憑證，與能耗雙控政策相銜接。加快建立以綠色電力證書為標識的綠色能源消費計量標準，修訂重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算指南，不將綠色電力消費計入碳排放量核算。

積極開展綠色電力交易，為市場主體提供功能健全、友好易用的綠色電力交易服務。鼓勵各地出臺促進各類電力用戶購買新能源電力及綠色電力制造產(chǎn)品的激勵措施，推動新能源綠色電力在分行業(yè)、分領域應用，全面提升全社會用能清潔化水平，支持企業(yè)將綠色電力消費情況納入企業(yè)社會責任報告。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕）

簡化項目審批（備案）程序。進一步深化投資審批制度改革，各地建立風電、光伏項目集中審批綠色通道，優(yōu)化新建建筑光伏備案并網(wǎng)流程，制定項目準入負面清單和企業(yè)承諾事項清單。對以風電、光伏為主體的多能互補、源網(wǎng)荷儲、微電網(wǎng)等綜合能源項目，可作為整體進行統(tǒng)一備案。光伏發(fā)電項目不得擅自關停，確有需要的，應向當?shù)匕l(fā)改部門提出申請并告知電網(wǎng)企業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，浙江能源監(jiān)管辦，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕）

推進風電光伏項目與用戶直接交易或使用。按照有關規(guī)定盡快明確分布式發(fā)電市場化交易“過網(wǎng)費”標準，大力推進分布式新能源就近開發(fā)利用。

編制并發(fā)布適用于風電光伏項目與用戶直接交易的市場規(guī)則與標準合同范本，大力支持風電光伏項目與電力用戶開展直接交易，鼓勵雙方簽署長期購售電協(xié)議。 推動平價風電和光伏發(fā)電參與綠電交易，鼓勵非平價的風電和光伏發(fā)電企業(yè)綜合補貼和綠電交易價格等因素，供需雙方自主協(xié)商參與綠電交易。積極支持在工業(yè)園區(qū)、大型生產(chǎn)企業(yè)和大數(shù)據(jù)中心等周邊地區(qū)因地制宜開展新能源電力專線供電試點。做好與燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的銜接工作。

詳情如下：

關于促進浙江省新能源高質(zhì)量

發(fā)展的實施意見

（征求意見稿）

為深入實施能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工程，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，更好發(fā)揮新能源在保供穩(wěn)價方面的作用，帶動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力雙碳目標實現(xiàn)，根據(jù)國務院辦公廳《關于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（國辦函〔2022〕39號），現(xiàn)就促進浙江省新能源高質(zhì)量發(fā)展制定如下實施意見。

一、加大新能源開發(fā)力度

1.大力推進海上風電規(guī)?；l(fā)展。加快建設浙江海上風電基地，積極推進在建項目建設，建設3個以上百萬千瓦級海上風電基地，實現(xiàn)我省近海海上風電規(guī)?；l(fā)展。逐步探索利用專屬經(jīng)濟區(qū)發(fā)展深遠海海上風電，建設深遠海風電試點示范項目。建立健全海上風電管理體系，制定出臺風電場建設技術標準和配套管理制度，保障浙江海上風電高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，全省海上風電累計并網(wǎng)達到750萬千瓦。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳，浙江海事局，省電力公司，沿海市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕）

2.加快推進光伏高質(zhì)量發(fā)展。深挖分布式光伏潛力，開展整縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)，推廣光伏建筑融合發(fā)展，支持黨政機關、學校、醫(yī)院等新建公共建筑安裝分布式光伏，鼓勵現(xiàn)有公共建筑安裝分布式光伏或太陽能熱利用設施。深化可再生能源建筑應用，開展建筑屋頂光伏行動。允許分布式光伏電站在原電站容量不增加的基礎上，通過改造升級騰退屋頂資源新上項目。鼓勵集中式復合光伏，在符合國土空間總體規(guī)劃的基礎上，綜合考慮太陽能輻射分布特征，組織編制全省集中式光伏專項規(guī)劃，并做好與其他相關專項規(guī)劃的銜接。鼓勵使用非耕地和園地資源，結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖等功能建設集中式復合光伏項目。探索光伏風電用海立體分層設權，拓展海域立體利用空間，鼓勵利用養(yǎng)殖區(qū)等海域空間進行立體開發(fā)建設灘涂光伏項目。到2027年，全省光伏裝機達到4000萬千瓦，公共機構新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到60%。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省機關事務局、省林業(yè)局、省氣象局，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委）

3.積極安全有序推進核能利用。在確保安全的前提下，積極打造沿海核電基地，加強廠址保護和規(guī)范前期工作。鼓勵開展核能綜合利用，依托核電基地建設零碳未來城（園區(qū)）。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，寧波市、溫州市、嘉興市、臺州市人民政府）

4.推動儲能高質(zhì)量發(fā)展?？茖W開發(fā)省內(nèi)抽水蓄能電站，做好抽水蓄能電站選點儲備，因地制宜開展混合型（中小型）抽水蓄能電站建設。積極推動源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)同發(fā)展，探索多元化新型儲能技術路徑和發(fā)展模式，統(tǒng)籌大規(guī)模海上風電、集中式光伏電站開發(fā)建設，推動布局一批新能源電站周圍的獨立儲能電站項目；鼓勵整縣光伏開發(fā)地區(qū)集中建設獨立儲能。推動高精度長時間尺度功率預測、智能調(diào)度控制等技術應用，提高風光電功率預測精準性和支撐能力，利用新型儲能協(xié)同保障新能源消納利用，為電力系統(tǒng)提供容量支撐及調(diào)峰能力。加快新型儲能規(guī)?；瘧?，積極鼓勵火電合理配置新型儲能，探索開展新型儲能配合核電調(diào)峰、調(diào)頻等多場景應用；優(yōu)化電網(wǎng)側(cè)儲能布局，鼓勵大用戶、工業(yè)園區(qū)布局新型儲能。探索利用退役火電機組既有廠址和輸變電設施建設新型儲能或風光儲設施。鼓勵新型儲能、可調(diào)節(jié)負荷等并網(wǎng)主體參與電力輔助服務。到2027年，全省新型儲能裝機規(guī)模400萬千瓦。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省氣象局，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕）

5.加快氫能推廣應用。加強氫源供應保障，完善全省加氫站布局，推動氫能公交、重卡、環(huán)衛(wèi)、物流、港口、船舶等場景應用，鼓勵利用現(xiàn)有加油（氣）、充電以及綜合供能服務站等場址實施加氫站改擴建工程，高水平打造“環(huán)杭州灣”“義甬舟”氫走廊。推動“氫能+可再生能源”綜合示范應用，探索深遠海風電制氫技術發(fā)展，高標準培育“制儲運加用”綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈。到2027年，全省建成加氫站70座以上。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕）

6.促進新能源開發(fā)利用融合發(fā)展。鼓勵地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設戶用光伏，積極推進鄉(xiāng)村分散式風電開發(fā)，鼓勵村集體依法利用存量集體土地作價入股、收益共享等機制，參與新能源項目開發(fā)，促進共同富裕。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲一體化項目建設，推進多能互補高效利用，開展新能源電力直供電試點。積極推進在抽水蓄能上水庫附近建設分散式風電項目。探索光伏等新能源發(fā)展與廢舊礦山（區(qū)）整治相結合，鼓勵光伏與生態(tài)修復、污染治理相結合。推動海洋能綜合開發(fā)和示范應用，加快大容量潮流能發(fā)電設備的研發(fā)和應用。鼓勵因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能等其他可再生能源。積極開展新能源與煤電聯(lián)營，發(fā)揮新能源的保供穩(wěn)價作用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕）

二、強化接入消納保障

7.建立可再生能源電力消納保障機制。制訂《浙江省可再生能源電力消納保障實施方案》，科學確定全社會、責任主體的消納責任，建立消納責任權重的監(jiān)測、統(tǒng)計、考核和獎懲機制。將風電、太陽能發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱能發(fā)電等可再生能源，不納入能源消耗總量和強度控制。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，浙江能源監(jiān)管辦，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕）

8.提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性。充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在構建新型電力系統(tǒng)中的平臺和樞紐作用，支持和指導電網(wǎng)企業(yè)積極接入和消納新能源?？茖W確定全社會開展煤電機組靈活性改造，推動新型儲能快速發(fā)展，加強系統(tǒng)調(diào)峰能力建設，提升新能源消納能力，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。有效挖掘需求側(cè)響應資源，引導全社會樹立節(jié)能低碳生活理念，建立需求響應資源池，實現(xiàn)“荷隨源動”的時空精準響應，有效保障新能源消納。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，浙江能源監(jiān)管辦，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕）

9.加強電網(wǎng)配套設施建設。電網(wǎng)企業(yè)要加強與地方能源中長期規(guī)劃和年度建設方案的銜接，在電網(wǎng)規(guī)劃、設計、調(diào)度運行中，充分考慮新能源發(fā)展對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行及可靠供電的影響，及時調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃建設以適應風電、光伏發(fā)電項目的發(fā)展需求，優(yōu)化電網(wǎng)投資計劃安排，做到電源、送出工程與電網(wǎng)建設進度匹配，電網(wǎng)、電源同步建成投產(chǎn)。對電網(wǎng)企業(yè)建設有困難或規(guī)劃建設時序不匹配的新能源配套送出工程，在充分論證并完全自愿前提下，允許發(fā)電企業(yè)投資建設。發(fā)電企業(yè)建設的新能源配套工程，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)協(xié)商同意，可在適當時機由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。對分散式風電實施“能接盡接、就近接入”原則，確保項目并網(wǎng)消納。（責任單位：省電力公司，省發(fā)展改革委、省能源局，浙江能源監(jiān)管辦）

10.引導全社會消費新能源等綠色電力。加快完善綠色能源消費認證、標識體系和公示制度。全面應用推廣國家綠色電力證書制度，做好與可再生能源消納責任權重管理的銜接。以綠證作為可再生能源電力消費量認定的基本憑證，與能耗雙控政策相銜接。加快建立以綠色電力證書為標識的綠色能源消費計量標準，修訂重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算指南，不將綠色電力消費計入碳排放量核算。積極開展綠色電力交易，為市場主體提供功能健全、友好易用的綠色電力交易服務。鼓勵各地出臺促進各類電力用戶購買新能源電力及綠色電力制造產(chǎn)品的激勵措施，推動新能源綠色電力在分行業(yè)、分領域應用，全面提升全社會用能清潔化水平，支持企業(yè)將綠色電力消費情況納入企業(yè)社會責任報告。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕）

三、深化新能源領域改革

11.簡化項目審批（備案）程序。進一步深化投資審批制度改革，各地建立風電、光伏項目集中審批綠色通道，優(yōu)化新建建筑光伏備案并網(wǎng)流程，制定項目準入負面清單和企業(yè)承諾事項清單。 對以風電、光伏為主體的多能互補、源網(wǎng)荷儲、微電網(wǎng)等綜合能源項目，可作為整體進行統(tǒng)一備案。 光伏發(fā)電項目不得擅自關停，確有需要的，應向當?shù)匕l(fā)改部門提出申請并告知電網(wǎng)企業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，浙江能源監(jiān)管辦，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕）

12.推進風電光伏項目與用戶直接交易或使用。按照有關規(guī)定 盡快明確分布式發(fā)電市場化交易“過網(wǎng)費”標準，大力推進分布式新能源就近開發(fā)利用。編制并發(fā)布適用于風電光伏項目與用戶直接交易的市場規(guī)則與標準合同范本，大力支持風電光伏項目與電力用戶開展直接交易，鼓勵雙方簽署長期購售電協(xié)議。推動平價風電和光伏發(fā)電參與綠電交易，鼓勵非平價的風電和光伏發(fā)電企業(yè)綜合補貼和綠電交易價格等因素，供需雙方自主協(xié)商參與綠電交易。積極支持在工業(yè)園區(qū)、大型生產(chǎn)企業(yè)和大數(shù)據(jù)中心等周邊地區(qū)因地制宜開展新能源電力專線供電試點。做好與燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的銜接工作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，浙江能源監(jiān)管辦，省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕）

13.以數(shù)字化改革推動降本增效。建設可再生能源項目全周期管理服務、綠色電力證書兩大應用場景，統(tǒng)籌電力、空間、氣象、地質(zhì)、生態(tài)等數(shù)據(jù)資源，建立風電光伏可開發(fā)資源數(shù)據(jù)庫，向市縣以及開發(fā)企業(yè)開放，形成網(wǎng)格化、立體式新能源資源詳查評估服務體系。逐步構建省級可再生能源數(shù)字化治理體系，開展光伏等新能源項目發(fā)電效能監(jiān)測分析，協(xié)助項目業(yè)主開展效能分析和運行維護，為全省風電、光伏可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提供高水平支撐和全過程服務。引導海上風電建設單位加大安全監(jiān)管技術投入，建立多維度運行監(jiān)控平臺，提升風電場水域感知能力和管控能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，浙江海事局、省氣象局，省電力公司）

四、加快新能源產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展

14.提升新能源產(chǎn)業(yè)集群競爭力。以深遠海海上風電、高效智能光伏、新一代核電、氫能與燃料電池、電化學儲能等為重點，加快推動風電、光伏、核電、氫能、新型儲能等新能源裝備制造業(yè)發(fā)展。深入實施‘415X’先進制造業(yè)集群培育工程，推動各地進一步明確本地新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，爭創(chuàng)省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)，并在省級專項資金和要素保障等方面擇優(yōu)給予支持。到2027年，新能源產(chǎn)業(yè)集群競爭力全面提升，規(guī)上工業(yè)增加值突破1300億元。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局）

15.推動新能源企業(yè)梯隊成長。聚焦產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈需求，支持推動各地招引落地一批新能源領域重大制造業(yè)項目。深入推進“雄鷹行動”，支持重點新能源企業(yè)加快并購重組，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，成長為全球行業(yè)標桿。引導企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、技術改造、首臺（套）、要素保障等方面加大政策支持力度，支持中小企業(yè)主攻細分行業(yè)，與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同制造，打造一批細分行業(yè)的“隱形冠軍”“單項冠軍”。到2027年，培育形成產(chǎn)值超百億元新能源企業(yè)達到10家以上。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局）

16.激發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新動力。加大技術攻關支持力度，實施“尖兵、領雁”科研攻關計劃，圍繞鈣鈦礦及鈣鈦礦疊層高效電池技術、大容量海上風電大型機組、海上風電直接制氫技術等領域，聚焦高效燃氣輪機燃燒室渦輪葉片壽命和摻氫燃燒、燃料電池膜電極低成本和耐久性、N型高效光伏電池用低阻抗歐姆接觸銀漿等“卡脖子”難題開展關鍵核心技術攻關，爭取到2027年相關領域走在全國前列。推動白馬湖實驗室、東海實驗室在零碳能源轉(zhuǎn)化與存儲、氫能技術等方向取得重大突破。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所申報創(chuàng)建技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、知識產(chǎn)權聯(lián)盟等省級及以上創(chuàng)新平臺，開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和技術攻關。加強新能源產(chǎn)業(yè)專利前瞻性布局，圍繞《綠色低碳技術專利分類體系》布局構建一批重點專利池，支持新能源領域高價值專利進入快速審查通道。依托國家綠色技術交易中心，打造新能源技術集聚平臺，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化服務體系，積極打造國家綠色技術評價權威機構，推動新能源產(chǎn)業(yè)關鍵技術引入和突破。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)信廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局）

17.實施新能源產(chǎn)品品質(zhì)提升行動。支持組建新能源產(chǎn)業(yè)技術標準創(chuàng)新組織，到2027年，新增制修訂新能源領域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和“浙江制造”標準達到50項以上。鼓勵現(xiàn)有國家級和省級質(zhì)檢中心加強新能源領域檢驗檢測能力建設，對標能源安全高效利用和轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，拓展氫能、新型儲能設施等領域檢驗檢測能力建設。提升新能源產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管理水平，推進“千爭創(chuàng)萬導入”活動，積極引導新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)導入先進質(zhì)量管理方法，總結提煉一批具有典型性、標志性、示范性的先進質(zhì)量管理方法案例和示范單位。深化“千企創(chuàng)牌”計劃，鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)各類企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎，深入推進“浙江制造”品牌建設，提升企業(yè)品牌知名度和市場競爭力，每年培育“浙江制造”品牌企業(yè)10家、“浙江制造精品”10個。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省商務廳）

五、強化空間要素保障

18.加強空間規(guī)劃銜接。在國土空間用途規(guī)劃中充分考慮新能源用地、用海需求，通過空間留白等方式為新能源開發(fā)利用預留空間。各地根據(jù)需要開展新能源專項規(guī)劃編制工作，并與其他專項規(guī)劃做好銜接。建立用海退出機制，對生態(tài)環(huán)境存在嚴重影響或因海域使用權期滿不續(xù)、超過設計使用年限及其他原因廢棄的光伏、海上風電項目，要依法收回海域使用權并予以拆除。（責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省林業(yè)局，浙江海事局）

19.探索有利于新能源發(fā)展的差異化建設政策。科學評價風電光伏項目的生態(tài)環(huán)境影響和效益，堅持生態(tài)優(yōu)先、合理利用的原則，在不同區(qū)域內(nèi)探索有利于新能源發(fā)展的差異化建設政策，允許具有生態(tài)保護和修復效益且建設過程不破壞生態(tài)環(huán)境或可恢復原有生態(tài)環(huán)境的新能源項目依法依規(guī)開展建設。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局）

20.優(yōu)化空間利用負面清單。嚴禁在永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高標準農(nóng)田等優(yōu)質(zhì)耕地內(nèi)建設光伏、風電項目，嚴禁在生態(tài)保護紅線內(nèi)和國家相關法律、法規(guī)、政策禁止的區(qū)域內(nèi)建設光伏、風電項目。禁止在苗圃地、宜林地和覆蓋度小于50%的灌木林地以外的林地，以及各類自然保護地（國家公園、自然保護區(qū)、自然公園）、瀕危物種棲息地、國家重要濕地內(nèi)建設光伏項目。嚴禁在水利工程管理范圍、飲用水水源保護區(qū)（包括農(nóng)村飲用水水源保護范圍）內(nèi)建設光伏項目，不得占用風景名勝區(qū)與自然保護區(qū)內(nèi)的水域、蓄滯洪區(qū)、省市級河道以及其他行洪排澇骨干河道、總庫容10萬立方米以上水庫、面積50萬平方米以上湖泊和其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的水域等重要水域。在杭州灣、三門灣、樂清灣、象山港等重點河口海灣內(nèi)建設光伏項目的，應避讓重要自然生態(tài)空間，并在資源環(huán)境承載力評估的基礎上重點論證生態(tài)環(huán)境影響，涉及風暴潮災害重點防御區(qū)的，要進行專題論證，確保工程安全。光伏項目開工建設后，地方不得隨意變更項目用地的土地性質(zhì)。新建海上風電項目用海原則上在離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過10公里時海域水深不少于10米的海域布局，海上風電和光伏項目建設及運維管理要充分考慮氣象風險，落實風險管控措施。嚴格實施《浙江省海底路由‘十四五’規(guī)劃》，引導海上風電和光伏項目海底電纜路由優(yōu)先選擇廊道區(qū)，確實無法進入的，經(jīng)科學論證后集中布設。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省氣象局）

21.明確復合建設項目政策。完善光伏復合項目建設要求（含光伏方陣架設高度）、認定標準，并明確監(jiān)管措施。符合本地區(qū)光伏復合項目建設要求和認定標準的項目，變電站及運行管理中心、集電線路桿塔基礎用地、生物質(zhì)能收貯中心和加工場所用地按建設用地管理，依法辦理建設用地審批手續(xù);場內(nèi)道路用地符合農(nóng)村道路認定標準的可按農(nóng)村道路用地管理；利用農(nóng)用地布設的光伏方陣可不改變原用地性質(zhì);采用直埋電纜方式敷設的集電線路用地，實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式。單個項目占用小于10萬立方米坑塘水面建設光伏電站項目的，按規(guī)定辦理建設用地和涉河涉堤建設項目審批手續(xù)。復合光伏發(fā)電站項目用地中按農(nóng)用地、未利用地管理的，除樁基用地外，不得破壞地面和耕作層，否則依法應當辦理建設用地審批手續(xù)。建設光伏電站涉及水域和水工程的，按照有關法律法規(guī)和技術規(guī)范規(guī)定，不得破壞原有水系，并應報有管轄權的水行政主管部門辦理涉河涉堤建設項目審批手續(xù)；占用水域的，應當根據(jù)被占用水域的面積、容積和功能，采取功能補救措施或者建設等效替代水域工程，實行占補平衡。建設光伏電站涉及林地、自然保護地的需按照相關法律法規(guī)辦理審核審批手續(xù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）

22.強化地面光伏電站復合功能建設。新建復合地面光伏電站光伏組件安裝高度最低處不低于2米，方陣前后陣列中心間距原則上不少于7米，光伏方陣下方可進行機械化農(nóng)作物耕作，利用山地等不具備機械化作業(yè)條建設地面光伏電站的，可適當降低標準。光伏組件覆蓋密度滿足農(nóng)林作物透光要求，確保地面正常開展農(nóng)（林）業(yè)種植。漁光互補（含灘涂和內(nèi)陸漁業(yè)養(yǎng)殖）光伏電站光伏組件應合理確定光伏陣列投影面積比、離岸距離等控制指標，使其不影響水質(zhì)，適合漁業(yè)養(yǎng)殖。在水產(chǎn)養(yǎng)殖場所設置光伏組件不得影響水質(zhì)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和產(chǎn)品捕撈。已建和新建復合地面光伏電站需嚴格開展農(nóng)（林、漁）業(yè)種植（養(yǎng)殖），切實發(fā)揮項目綜合效益。項目業(yè)主每年底需向地方發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門提交下年度農(nóng)（林、漁）業(yè)生產(chǎn)計劃，地方部門應予以配合支持，并定期檢查和督促落實。大型火電廠場區(qū)內(nèi)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設用地的地面光伏電站不作復合功能要求（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）。

六、完善財稅金融政策

23.強化財稅政策支持。落實省級碳達峰碳中和財政政策體系，優(yōu)化完善省級相關領域?qū)ｍ椯Y金使用方向和機制，繼續(xù)支持以可再生能源為主的新能源發(fā)展應用。鼓勵有條件地區(qū)因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、電化學儲能等新型儲能和天然氣分布式發(fā)展。落實風力發(fā)電增值稅即征即退等稅費優(yōu)惠政策，推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)信廳、省財政廳、省稅務局，各市、縣〔市、區(qū)〕發(fā)展改革委〔能源局〕）

24.加大綠色金融支持力度。以省碳達峰碳中和數(shù)字平臺建設為契機，依托省企業(yè)信用信息服務平臺、金融綜合服務應用，加強海上風電、光伏項目等在金融領域的信息共享，推進碳賬戶金融應用場景建設。積極拓寬投融資渠道，綜合運用綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金等綠色金融產(chǎn)品和工具，在風險可控的前提下加大對海上風電、光伏項目、生物質(zhì)能的支持力度，引導金融機構建立符合新能源企業(yè)和風電光伏項目特點的信貸管理機制。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務手段，加大對新能源領域小微企業(yè)、民營企業(yè)的金融支持力度。符合條件的能源領域公益性項目可申請地方政府專項債券支持。探索開展風電、太陽能電站基礎設施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、資產(chǎn)證券化（ABS）業(yè)務。鼓勵保險機構開發(fā)針對新能源的保險產(chǎn)品和服務（責任單位：人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局，省發(fā)展改革委、省能源局，省財政廳）。

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